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天水市情
抓机遇 促发展 ——2003年天水市国民经济和社会各项事业综述 一、基本概况 天水古称秦州，有史可稽的建置史有2000多年，早在夏、商、周时，天水属雍州之地；秦武公十年(公元前688年)置县，是我国历史上第一个统一的中央集权制封建国家秦王朝孕育、 崛起之地；从汉武帝元鼎三年(公元前114年)置天水郡起，历代均设郡、府、州、道治所，是古丝绸之路重镇。1985年，天水撤销地区建制，实行市领导县体制，现辖两区(秦城、北 道)五县(清水、秦安、甘谷、武山、张家川回族自治县)、113个乡镇、3012个村委会，10个街 道办事处、95个社区居委会。总人口345.6万人，其中城镇人口93.3万人，乡村人口252.3万 人。有28个民族，少数民族人口占全市人口的6.5%。 天水市位于我省东南部，东邻陕西，北、西、南分别与平凉市、定西市和陇南地区接壤，属黄土高原南部沟壑区与西秦岭山脉结合地带。地势西高东低，海拔最高2700米，最低900米 ，总面积1.43万平方公里，可耕地面积573.27万亩。全市以西秦岭为分水岭，横跨长江、黄河两大流域，渭河东西横贯全境，中北部渭河水系属黄河流域，南部嘉陵江水系属长江流域 。年平均气温11℃左右，年降水量570毫米左右，气候温和，四季分明，日照充足，素有“陇上小江南”之称。 近年来，天水市先后被列为全国优化资本结构试点城市、国家老工业基地技改重点城市、制造业信息化示范工程试点城市、国家科教兴市和技术创新试点城市、全国卫生综合改革试点 城市，两次被国家和省上授予全国科教兴市先进城市、全国双拥模范城、省级文明城市和省级卫生城市等称号，去年又获得中国优秀旅游城市称号。 二、天水经济社会发展的相对优势 一是相对区位优势。天水地处陕、甘、川交界地带和西安至兰州两大城市的中点，陇海铁路 穿越全境，310、316国道横贯东西，五条省道辐射南北，是西陇海兰新线经济带甘肃段的东 部起点、陇东南经济文化物流中心。2003年，全市货运量占全省总量的25%，客运量占全省总量的30%；1998年以来，社会消费品零售总额在全省各市地州始终列第二位，年均增长8.9 %，对周边地区有一定的辐射力、带动力，区位优势明显。 二是加工工业优势。天水经济开发较早，上世纪初，雕漆、纺织、面粉等传统工业就开始萌芽。新中国成立后，工业发展较快，特别是国家“三线”建设时期一批企业相继搬迁天水后 ，天水逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。目前有工业企业749家，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有 一定 实力和特色的区域工业体系。主要产品有400多个系列3200多个品种，有200多种产品荣获国家、部、省优和甘肃名牌产品、陇货精品等荣誉称号，60多种产品出口50多个国家和地区。 制造业优势明显，加工工业比重高出全省平均水平69.9个百分点，制造业 企业占全市法人单位的11.7%，以加工制造业为主的工业结构与我省以资源、原材料为主的产业结构形成较强的互补性，具有良好的发展潜力。 三是旅游资源优势。天水是中华文明的发祥地之一，是国家级历史文化名城，历史文化源远 流长。境内发掘的大地湾原始村落遗址和古文献资料确证，天水是位列“三皇之首”的伏羲 氏诞生地和伏羲文化的发祥地，保存着全国规模最大的明代建筑群伏羲庙和伏羲创画八卦的遗址卦台山，是海内外华人寻根祭祖的圣地，也是伏羲文化研究交流的中心。1992年江 泽民同志视察天水时，曾亲笔题词“羲皇故里”。天水境内古石窟、古遗址、古建筑、古战场、古墓群众多，现有文物保护单位244处，其中国家级文保单位7处、省级文保单位38处。 以伏羲文化、大地湾遗址文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国古战场文化为代表的五大文化，构成了天水丰富的历史文化资源。秦安县境内的大地湾原始村落遗址，保存有大量 新石 器时代早期及仰韶文化珍品7000多种；麦积山石窟是中国四大石窟之一，被誉为“东方雕塑馆”，荟萃了从公元4世纪末到19世纪1500年间的塑像7800余尊，与大像山、水帘洞、拉梢 寺等共同组成了古丝绸之路东段的“石窟艺术走廊”；麦积山风景名胜区面积达215平方公里，与小陇山林区自然风光融为一体，形成了集南秀北雄于一体、自然与人文景观相辉映的 特色，是国务院首批公布的国家级风景名胜区。天水景区景点数量繁多、布局集中、文化品位较高，发展旅游业具有得天独厚的优势。 四是农林土特产品优势。天水的土壤、气候适宜多种作物生长，有粮食作物10多种、经济作 物20多种，是西北农作物生长最适宜的地区之一，也是我国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一。苹果、桃、梨、核桃、花椒、辣椒、韭菜等果品和蔬菜产量大、品质优，特别是“花牛 ”苹果在海内外市场享有盛誉。野生植物资源丰富，有林木资源2500多种，出产药材、生漆 等林副产品百余种，森林覆盖率达27.1%。境内的小陇山、关山、秦岭三大林区林地面积达1 026万多亩，是西北最大的天然林基地之一。依托资源优势，林果、畜禽、蔬菜三大支柱产 业和中药材、花卉等优势产业形成一定规模，发展种植业和农林产品深加工业前景广阔。 五是劳动力资源优势。天水是甘肃省人口最多的城市，占全省总人口的八分之一强，人口密度每平方公里242人，城乡剩余劳动力多，为发展劳动密集型产业、第三产业、开展劳务输出奠定了基础。 三、经济发展成就 天水市抢抓西部大开发的历史机遇，坚持把发展作为第一要务，积极调整经济结构，进一步深化各项改革，以项目建设为核心，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，促进了全市经 济运行态势良好、经济总量持续增加、经济运行质量显著提高。 实现了年初确定的经济增长目标。据初步核算，2003年，全市GDP完成 108.0亿元，增长10.5%，其 中第一产业实现增加值19.4亿元，增长7.7%，对国民经济的贡献率达到13.0%，拉动经济 增长1.4个百分点；第二产业实现增加值43.7亿元，增长11.4%，对国民经济的贡献率达到40 .7%，拉动经济增长4.1个百分点；第三产业实现增加值44.9亿元，增长10.9 %，对国民经济的贡献率达到46.3%，拉动经济增长5.0个百分点。 全市人均GDP首次突破3000元大关。据分析，1998至2001年的四年中我市人均GDP平均每年以 5.3%的速度增长，进入2002年以来，随着全市经济建设步伐的加快，全市经济总量和人均GD P的增长速度保持着强劲的增长态势。2002年天水市生产总值较上年增长速度呈两位数即达到12%，人均GDP的增长速度也呈现两位数即达到10.7%；2003年全市人均GDP达到3136.3元， 较上年增长10.0%。全市人均GDP的增速能持续两年保持着强劲的势头，在我市首次出现。随着全市人均GDP突破3000元大关，全市人均GDP与2002年4493元的差距 ，由36.5%下降到2003年的30.2%，下降6.3个百分点。 经济实力显著加强。全市实现大口径财政收入11.91亿元， 同比增长39.3% ，财政收入占GDP的比重达到11.0%，较2002年的8.8%提高了2.2个百分点。据分析， 财政收入占GDP的比重如此高幅度，在我市的财政历史上也是首次出现。1998至2002年的五年中，我市财政收入占GDP的比重始终在7.9%至8.8%间徘徊。地方一般预算收入41877万元，增 长14.98%；全市财政总支出21.21亿元，同比增长10.35%。 农村经济稳步发展。我市围绕农业增效、农民增收两大目标，坚持结构调整主线，加强农业 基础设施、生态环境和农村脱贫奔小康等“三大建设”，努力实现科技兴农、优势产业开发 、龙头企业建设、农村二、三产业发展、农产品标准化生产、农业投入等“六个突破”，巩固、扩大一批各具特色的作物带，扶持发展一批农产品深加工龙头企业，加快推进农业项目建设，以农业高新技术示范园区建设为龙头，抓好农业适用技术的推广应用，使全市农村经 济得到稳步发展。 粮食生产全面丰收。全市抓住天时较顺，降雨量充足的有利时机，大力发展农业生产，确保夏秋粮全面丰收，全年粮食总产量达到74.54万吨，高出全年计划数2.8个百分点，较上年增长6.88%，其中夏粮31.15万吨，较上年增长0.66%；秋粮43.39万吨，较上年增长11.85%。 畜牧业平稳增长。全市大牲畜存栏达到45.94万头，同比增长2.09%；肉类总产量达到5.51万吨，同比增长3.93%，鲜奶总产量达到0.38万吨，同比增长26.5%。 退耕还林(草)取得新进展。全市当年造林面积达到90.79万亩，同比增长11 .8%，其中荒山造林面积43.5万亩，增长24.29%；退耕还林(草)面积达到35.01万亩，增长28 .24%。 水果生产态势良好。全市水果总产量达到21.61万吨，增长8.2%，其中苹果总产量达 到16.52万吨，同比增长9.49%。水果价格普遍看好，为农民增收起到了积极 的作用。 劳务输出成效显著。全年共组织劳务输出32.76万人(次)，劳务总收入高达 9.03亿元，同比 增长7.2%，达到历史最高水平，仅劳务收入占当年国内生产总值的8. 4%，劳务输出已成为我市农民脱贫致富奔小康的有效载体。 工业经济效益稳步提高。全市继续实施工业强市战略，着力发展五大行业( 电子、机械、电 器、轻工、建材)，调整五大结构(所有制结构、行业结构、产品结构、企业组织结构、投资 结构)，加快三项创新(机制创新、技术创新、管理创新)，工业主导行业在进一步发展壮大，形成新的市场优势。尤其是去年以来，配合推进“10强50户”工程，集中力量实施24个重 点技改项目，总投资6.6亿元，着力推进产业优势与市场优势的紧密结合，构筑工业强市的产业格局，使工业强市的效果在显现。 工业生产快速增长。全年全市规模以上工业增加值达到16.92亿元，增长14.1%，其中部省属企业累计完成工业增加值12.36亿元，增长17.6%；市属企业累计 完成工业增加值4.56万元，增长9.3%。 工业经济运行质量提高。规模以上工业销售产值达到43.94亿元，增长 25.1%，产销率达 到98.0%；全市规模以上工业企业实现销售收入39.84亿元，增长19.2%，企业盈亏相 抵后实现利润6370万元，增长1.6倍，实现利税总额6.39亿元，增长36.5%。 城乡居民收入稳步增长。随着我市经济运行质量的提高和国家调资因素的影响，城乡居民的 收入水平逐年提高。城镇居民人均可支配收入达到5819.85元，较上年增加392元，增 长7.4%；城镇居民消费性支出4480.25元，增长4.0%；城镇居民的恩格尔系数由2000年 的38.7%，至去年降到36.7%，下降2.0个百分点。全年农民人均纯收 入达到1330.2 元，较上年增加80元，增长6.4%；农民人均现金收入1108.3元，增长4.91%；农民人均消费支出1085.92元，增长13.33%；农民的恩格尔系数50.53%，较2002年下降0.11个百分点。城乡居民收入水平的提高，对改善城乡居民的生活，启动消费品市场及维护社会稳定等方面起到十分重要的作用。 城市建设成效显著。全市以加快旧城改造步伐，扩大城市规模，优化城市布局；以小城镇建设为载体积极稳妥地推进城镇化进程；依托招商引资项目不断增强基础设施建设的能力。去年，我市在城市基础设施建设方面加大了对秦城区民主路、建设路环境整治工程、中华东路步行街、东兴路、环城西路、污水处理厂建设和北道区商埠路、埠南路、渭滨北路、渭滨东路改造工程、北道桥南集中供热工程等城市重点建设项目的建设力度，对提升天水市的城市 形象、城市功能起到积极的作用。 城市化进程明显加快。全市小城镇达到46个，城镇化水平达到27.0%；小城镇实施基础设施、拆迁开发和生态环境建设项目186个，总投资10.04亿元。 生态环境建设步伐加快。一年来，全市完成庭院绿化28万平方米、拆墙透绿7833米，渭河风情线 完成3.2公里河堤建设，市区南北两山工程规划区绿化率达到68.4%， 新增城市绿地13.7万平方米，城市绿地覆盖率达到18.41%。 固定资产投资增势良好。完成全社会固定资产投资(包括农 村固定资产投资)37.60亿元，增长18.44%，其中基本建设投资完成14.39亿元，与上年持平；更新改造投资4.73亿元，增长18.41%；房地产投资完成4.7亿元，增长91%。 旅游资源开发力度加大。全市以创建中国优秀旅游城市为主线，加强主要旅游景区的开发建 设，旅游产品质量等级和旅游服务水平明显提高。年内完成了麦积山景区道路建设二期工程、玉泉观广场、仙人崖和石门景区步道工程建设。伏羲城旅游基础设施建设项目已列入省上建设计划。在受非典严重冲击的情况下，全市仍接待海内外游客101万人次，旅游综合收入达到3.05亿元。 消费品市场运行平稳。全年实现社会消费品零售总额37.54亿元，较上年增长10.39%。其中城市实现社会消费品零售总额19.92亿元，增长13.61%；农村实现社会消费品零售总额17. 62亿元，增长7.0%。 非公有制经济快速发展。全市非公有制经济实现增加值33.5亿元，占GDP的比重上升到3 1.0%，对国民经济的贡献率达到38.6%，较2002年提高4.0个百分点。全市个体工商业达到37 822户，增长8%，从业人员达到10.71万人，增长7.9%；全市私营企业达到1890家，增长22.6%，注册资金达到14.55亿元，增长34.3%，营业收入达到4.31 亿元，增长15.5%；全市民营科技企业达到168家，技工贸收入20.55亿元，实现利税14074万元。 金融运行平稳。各项存款稳定增长，各项贷款投向合理，重点突出。12月末，全市各项存款余额124.93亿元，较年初增长14.2%。其中企业存款余额22.26亿元，较年 初增长4.7%；财政存款2.18亿元，较年初增长22.5%；城乡居民储蓄存款90.21亿元，较年初增长17.0%；农业存款4.06亿元，较年初增长20.3%。各项贷款平稳增长。12月末，全市各项贷款余额达到79.77亿元，较年初增长6.4%。其中，短期贷款和中期流动资金贷款增幅下降，较年初分别下降0.26和1.5个百分点；中长期贷款大幅度增长，中长期贷款余额达到28.25亿元，较年初增长21.9%。 市场物价总水平回升。随着全国经济运行情况的趋好，我市物价 水平受全国总体经济运行的影响，终于在去年出现回升。统计资料表明，全市物价总水平自1998年以来(除200 1年消费品价格指数达到102.6%外)连续四年出现负增长的现象终于在去年得到遏制。去年，全市居民消费品价格指数达到102.8%，同比上涨2.8个百分点。据分析表明，去年全市物价总体水平上涨纯属正常情况，主要是粮价变动引起的，粮价是百价之基，在全市的物价变动历史上，粮价的波动总会引起物价总水平的上涨；从去年市场物价的变动情况来看 ，尽管物价总体上涨水平不高，但物价的结构性矛盾比较突出，如医药价格、服务性行业收费和文化教育费用等方面的价格与收费标准仍然呈现偏高态势；去年物价上涨利弊同在，但 利大于弊。 四、各项社会事业全面发展 教育事业稳步发展。全市积极推进教育教学改革，合理调整教育布局，“ 两基”攻坚取得成效，民办教育、职业教育和教育信息化有新进展，高中教育规模扩大，教育投入大幅度增加 ，教育教学质量明显提高。去年，全市小学生毕业升学率达到93.51%，初中毕业升学率40.7 2%，全市学龄儿童入学率达99.22%、巩固率98.48%，全市当年普通高校高职以上报考人数18 230人，录取人数10710人。 科学研究和技术开发取得新成果。一年来，全市积极实施科教兴市战略，深入开展国列技术 创新、科技特派员和制造业信息化等四项试点工作，顺利通过全国科技进步先进市、县(区) 双年度考核，“十大科技工程”进展顺利，争取国家和省列科技项目42项，实施市列科技项目57项，科技推广项目114项，累计新增利税1.2亿元。 文化事业健康发展。积极实施特色文化大市建设和小康文化建设二期工程，加快重点文化工 程建设步伐，加强历史文化名城保护，出台了《天水市历史文化名城保护办法》，全方位开 展了街区、院落、古树名木调查摸底和维护修缮工作。全市共有文化艺术表演团体8个，文化馆(站)43个，公共图书馆7所，各类藏书606千册；广播、电视人口覆盖率分别达到93.7 2%和86.89%。 卫生事业持续发展，城乡卫生状况明显改善。全市公共卫生建设进一步加强，乡村卫生服务 管理一体化和新型农村合作医疗试点进展顺利，非典型肺炎监控预防取得阶段性胜利，没有 发生临床诊断病例和疑似病例。年末全市卫生机构215个，各类卫生技术人员达到5967人，其中执业医师2065人。 体育事业稳步发展。群众体育运动广泛开展，成功承办了省第四届农民运动会，全市经常性 参加体育活动的人数达103万人，占全市总人口的29.8%；在国内外各类比赛中，共获奖牌91 枚，为国家体育队输送优秀运动员4名，为省队输送运动员16名。 人口自然增长率继续下降。巩固计划生育“三为主”成果，不断夯实基层 基础工作，完成了 年度人口计划，人口自然增长率达到6.63‰，比上年下降0.48个千分点，低于人口自然增长率控制在7.4‰以内的目标。 |
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