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秦城区情
依托经济发展 缩短小康进程 一、基本情况 秦城区位于甘肃省东南部，地跨黄河、长江两大流域，是人类始祖伏羲的故里，是华夏文明的重要发祥地之一。1985年撤市建区，成为天水市政治、经济、科技和文化中心。全区行政 区域面积2442平方公里。辖7个街道办事处，40个社区居民委员会，13个乡、9个镇，596个村民委员会。2003年末，全区总人口63.62万人，其中乡村人口43.28万人，占总人口的68.0 %。 秦城古称秦州，历史悠久，传说中的人文始祖伏羲、采石补天的女娲、轩辕皇帝均出生此地。1992年江泽民主席视察天水，亲笔挥毫，称为“羲皇故里”。漫长的历史孕育了秦城璀璨 的伏羲、先秦、三国等一系列悠远文化；浑厚的文化底蕴造就了人文始祖伏羲、秦先祖赢非子、东汉辞赋家赵壹、飞将军李广、伏羲庙、玉泉观、南廓寺、纪信祠、万寿宫、赤峪丹灶 、诸葛军垒、文庙、南北宅子、瑞莲寺以及形成于明清时期的陇南书院等。悠长浑厚的历史，众多的古迹名胜，特殊的地理位置，为秦城进一步发展人文自然旅游创造了良好的条件。 建区以来，全区人民顽强应变、与时俱进，树立科学的发展观、进步观，始终把思想解放的程度、经济发展的速度、改革的力度和人民的根本利益有机地统一起来，逐步解决国民经济 和社会发展中存在的深层次问题和矛盾，使全区面貌发生了巨大的变化。“十五”以来，秦 城区人民在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，坚持深化改革、扩大开放，以建设全面小康社会为目标，积极推进区域优先、外向联动、结构优化、城乡一体、科教兴区等发展战略，极大地促进了国民经济 和社会各项事业持续快速健康发展。全区经济实力稳步提高，城市整体功能显著增强，城乡人民生活日益改善，科学、教育、文化、卫生、体育事业蓬勃向前发展。目前，在党的十六大精神鼓舞下，全区人民正在全力拼搏，大踏步向全面建设小康社会迈进。 二、国民经济和社会发展的主要特征 经济总量快速增长，运行质量显著提高。据初步核算，2003年全区生产总值由2000年的 24.72亿元上升到2003年的35.32亿元，按可比价格计算，比上年增长11.21%，比2000年增长 36.61%，平均每年以10.96%的速度递增，比“九五”期间平均增幅高出8.12个百分点。其中第一产业、第二产业、第三产业增加值分别达到了3.04亿元、17.09亿元和15.18亿元，分别比上年增长5.39%、10.17%和14.40%。从经济总量发展动力看，第一产业对生产总值增长的贡献率为4.66%，拉动生产总值增长0.52点；第二产业对生产总值增长的贡献率为47.43%，拉动生产总值增长5.32点，其中工业拉动了4.14点； 第三产业对生产总值的贡献率为47.91%，拉动生产总值增长5.37点。从经济总量的发展动力分析，二、三产业对全区经济总量增长的贡献率达到了95.34%，第三产业对GDP的贡献率、拉动GDP增 长的能力都首次超过第二产业，一、二、三次产业结构继续优化，结构比为9：48：43。 产业结构逐步升级，经济实力明显增强。农业经济长足发展：全区紧紧围绕农业增产、农民增收、农村稳定的工作目标，坚持因地制宜、统筹规划、分类指导、分步实施、择优先行的原则，依据区域条件和农业产业化发展，实施四大区域开发战略，形成了城郊型经济开发区、河谷川道经济开发区、山区经济开发区、边远山区扶贫开发区等四大区域开发类型，走出了具有不同方法措施的农业产业化发展路子。农村和农业经济取得了长足进展，农、林、牧、渔业全面发展，一、二、三产业呈现积极的变化态势。资料显示，全区农业总产值由“九 五”末的4.32亿元发展到2003年的5.11亿元，同2000年相比，农、林、牧、渔业产值比重呈现“二降二升”，农业产值比重下降9.25点，渔业产值比重下降0.1点，林、牧业分别提高3 .92点、1.61点；全年粮食总产量达到13.39万吨，比上年增长2.4%。乡镇企业继续优化发展 ，农村劳动力在二、三产业间的分布明显增加，止2003年底，乡镇企业已达7441个，从业人员44515人，分别比2000年增长26.85%、34.93%，全年实现乡镇企业总产值16.61亿元，比2000年增长87.47%。 工业生产效益提高。全区基本形成了以机械加工、电子仪表、轻纺、电器生产为优势的区域工业体系。 全区工业企业成功地进行了以国有集体企业改革改制与脱困为重点的攻坚战，在制度创新、资本运营、主辅分离、下岗分流等方面取得了重大进展，工业经济运行逐步摆脱困境，踏上良性发展的轨道，经济效益进一步好转。据统计，2003年前四季度全区规模以上工业企业完成工业增加值11.54亿元，比上年增长11. 89%，其中区级规模以上工业单位完成增加值6172.7万元，增长28.73%，实现销售收入1.45 亿元，实现利润706.2万元，比上年增长34.16%。列入市上“10强50户”的企业，分布在秦城区内的“10强”中的有5户、“50户”中的有25户，分别占71%和50%，其中列入“50户” 中的区属企业有7户。1-11月的统计资料显示，辖区“10强50户”企业生产经营情况良好，工业增加值、产品销售收入、利润分别增长25.3%、11.6%、36 .3%，其中区属7户企业分别增长23.1%、32.4%、15%。 固定资产投资格局积极变化。在国家积极的财政政策和稳健的货币政策影响下，作为扩大内需投资需求的固定资产投资中，全区坚持“优先发展，适当超前”的原则，加快了基础设施建设，注重基础产业和基础设施建设的投入力度和方向，对优化调整全区国民经济结构、增强国民经济发展后劲产生了极为深远的影响。据统计，2003年全区完成全社会固定资产投资 3.95亿元，比上年增长4.7%，是2000年的2.30倍，平均每年增长9.9%。从投资方式看，全区投资渠道正在发生积极的变化，国有、集体、民间等多轮驱动的投资格局已逐步形成，呈现进一步深化的趋势。 商贸餐饮业兴旺繁荣。受国家实施扩大内需刺激消费政策的影响，城乡商品市场繁荣兴旺。加之良好的投资政策和旺盛的区内外消费需求，我区的商贸中心地位日渐巩固。已建成七里墩建材、万国家俱、瀛池路果菜等数个规模较大的专业批发市场，商业城二期、中华西路步行街、绿色批发市场、电子科技广场等的投入使用，对全区的商贸业起到了极大的推动作用，民生、兰天等大型连锁超市入驻我区，标志着我区商贸进入新一轮增长期；以天河大酒店、南苑山庄、金龙大酒店、阳光酒店、小肥羊连锁店为主的餐饮相继开业，对全区餐饮业的繁荣发展起到了潜移默化的带动作用；天(水)宝(鸡)、天(水)谗(口)公路的开通，对加快我区物流业的发展将产生积极的作用。统计资料显示，2003年全区实现社会消费品零售总额10.61亿元，比上年增长13.4 7%，比2000年增长43.18%，平均每年增长12.71%，比“九五”年均增速高8.4个百分点。 非公有制经济蓬勃发展。全区上下认识落实中央、省市关于加快发展非公有经济发展的有关政策，一是优化了政策环境，按照“先放开、后规范；先发展、后管理；先扶持、后提高；先让利、后贡献”的原则，进一步放开、放活、放手发展，允许个体私营经济在更广阔的产业和领域发展；二是优化了舆论环境，充分利用各种舆论工具，大造声势，让广大群众消除顾虑，吃上“定心丸”，坚定了发展信心；三是优化了投资环境，以创建非公有制经济园区为依托，加快区域内基础设施建设，以优势资源、优美环境、优良服务引资金、引技术、引人才；四是优化了服务环境，各职能部门进一步强化了服务意识，当“公仆”不当“婆婆” 、当“参谋”不当“指挥”。当年新增非公有制企业176家，个体工商户1653家，从业人员3 .86万人，据预计，全区非公有制经济增加值将达到11亿元，占全年GDP的比重将达到32.6% 。一个以公有制经济为主体，多种经济成份并存的新市场体系正在全面形成。 城乡居民生活质量显著改善。 “十五”以来，经济发展为城乡人民生活水平的不断改善提供了有力保障，城乡居民消费水平不论总量还是质量，均发生了很大的变化，消费结构进一步趋向合理。全年城市居民人均可支配收入达5819.85元，比2000年增长26.99%，年均增长8.29%。农民人均纯收入1550元，比2000年增长17.42%，年均增长5.5%。统计口径内全区单位从业人员总数为16562人，从业人员劳动报酬全年达到15103.5万元，全区单位从业人员人均劳动报酬9119.4元，增长4.7%。 根据国家小康监测系统中的16项指标看，2000年我区已有8项指标达到小康标准，3项指标接近小康标准，总实现程度达到81.14分，城市居民生活整体实现了小康水平。 城市整体功能进一步增强。从“九五”时期以来，城市建设本着新老并举、统筹兼顾、分期建设、协调发展的指导思想，坚持为经济发展和人民生活服务，在建设国家、省级卫生城市中成绩斐然。一个颇具规模的大城区开放型城市正在逐步形成。一大批与城市生产和人民生活密切相关的供排水、电力热力、道路桥梁、公共绿化、环境卫生和城市保护等设施建成配套，极大地改善了城市居民的工作和生活环境，使城市面貌得到极大改善，城市整体功能极大增强。城市供水网络已全部覆盖城区范围，部分已扩展到农村地区；全区广播人口综合覆盖率提高到2003年的98.3%，电视人口综合覆盖率提高到2003年的86%。 科学技术事业发展成效显著。在农村，围绕科技项目组织技术力量开展各种类型的科技赶集，科技展览和大型科技培训，全年共组织科技赶集12场，发放技术资料和科技信息24000多份，技术咨询1500人次，技术培训1960人次。科技管理成效显著，全年实现计划科技项目38项；组织鉴定验收了9项科技成果；安排科技成果转化项目16项，取得了显著的社会经济效益，实现产值1756.5万元，利税472万元；全年完成农业示范推广项目22项；全年获得市级科技进步奖1项，其中二等奖1项，三等奖3项。 教育事业稳步发展。全区区属各类学校共计531所，其中中学27所，小学484所、幼儿园3 所、农职校2所。在校学生共计113972人，中学34894人，小学75313人、幼儿园439人、农职校1448人。在校教职工共计5056人，中学1977人，小学2871人、幼儿园61人，农职校101人。 |
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